蘇大法學院博士考試行政程序法與行政訴訟法

回答下列問題（每題25分） M<l<n$rYS  
1．試論行政程序正式聽證制度中“案卷排他性原則”的意義。 bydI+pVMo  
2．我國臺灣地區《行政程序法》第一條規定：“為使行政行為遵循公正、公開與民主程序，確保依法行政之原則，以保障人民權益，提高行政效能，增進人民對行政之信賴，特制定本法。”試對該法立法目的進行評論。 imM# zy  
3．有學者認為：“對訴權保護不力是當前我國行政訴訟案件數量不斷下降的重要原因�！闭埬�發表對于這一觀點的看法。 |AExaO"jk  
4．案例分析：2004年3月10日，某市國土資源和房屋管理局高新技術產業開發區分局（下稱“區分局”）以該開發區內被拆遷戶張某未拆遷舊房、交出土地、嚴重影響了國家建設為由，對張某作出了限期拆遷舊房、交出土地的行政告知通知書。張某認為該通知書侵犯了其合法權益，遂以國土資源和房屋管理局高新技術產業開發區分局和該高新技術產業開發區管理委員會（下稱“區管委會”）為被告向人民法院提起行政訴訟。法院經審查后認為，行政告知通知書是區分局作出的，區管委會不是本案適格被告，原告應該變更被告的主體資格。但是原告張某拒絕變更。法院應該如何處理本案最為妥當，并說明理由。 EY !o#m