浙江大學２００４年行政法學專業 行政法學秋季試題（博士） K(XN-D/c
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2004秋第一題：簡答題（10%） 什么是行政行為不成立？它與行政違法有什么區別？ 第二題：簡述題（20%） 簡述“單獨行政賠償訴訟”在程序上的特殊性（與一般行政訴訟程序比較）。 第三題：論述題（35%） 試論政府信息公開與公民的知情權。 第四題：案例分析（35%） [案情] 黃某,男，48歲,從事出租汽車營業已有多年。今年5月，黃某在駕車營運中，被他人李某違章撞壞車輛。黃某當即向正在值勤的某市公安機關交警支隊的民警小王報案，請求處理。民警小王見狀，暫扣了雙方當事人即受害人黃某和侵害人李某的駕駛證，并告知他們7日內到小王所在的交警部門接受處理。事后，黃某多次到公安交警部門配合處理，交警小王均以李某未到為由遲遲不予處理。黃某便要求先行返還駕駛證，但也遭交警小王的拒絕。這樣，一拖便過了6個月。迫于無奈，黃某以民警小王為被告，提起行政訴訟。他起訴的理由是：某市公安機關交警支隊民警小王暫扣其駕駛證的行為，屬于《中華人民共和國行政處罰法》所規定的“暫扣許可證和執照”的行政處罰行為；作為行政處罰，那就必須以被處罰人的違法為前提，而在此交通事件中，本人恰恰沒有違法，只是對方當事人違法；其次，根據《行政處罰法》的規定，處罰必須經過聽證程序，而在此案中，民警小王扣證沒有經過聽證程序，因而是違法的，請求法院撤銷被告“扣證”的行政處罰行為。 請分析闡明：黃某的訴訟對象、請求及理由是否成立？為什么？ 如果不成立，那么正確的訴訟對象、請求與理由應當是什么？為什么？ 附：《中華人民共和國行政處罰法》第8條：“行政處罰的種類：（一）警告；（二）罰款；（三）沒收違法所得、沒收非法財物；（四）責令停產停業；（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法規規定的其他行政處罰�！� 《中華人民共和國行政處罰法》第42條：“行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證……�！�
